REFORMA DE LA ESCALA DE MULTAS Y NUEVAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
La fiscalización laboral, en estos dos últimos años, se ha visto sorprendida por la creación de un ente administrativo encargado de ejecutar dicha función. Nos referimos a la reciente Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL).
Asimismo, ha existido un trascendental cambio en la Administración del Trabajo: la reciente modificación de la tabla de sanciones
del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo (efectuada mediante
el Decreto Supremo N° 012-2013-TR). Esta reforma busca, entre sus finalidades, eliminar la
discrecionalidad con que actúa el inspector al momento de proponer una multa
por incumplimiento de normas sociolaborales, generando la imposición de multas
muchas veces diferenciadas a pesar de tratarse del mismo supuesto y de
similares circunstancias. De esta manera, se establecerá factores fijos,
diferenciados y progresivos en su monto en función de la gravedad de la
infracción detectada y del número de trabajadores afectados.
Por otro lado, el 27 de diciembre del 2013 se ha
publicado en El Peruano el Decreto
Supremo N° 015-2013-TR, mediante el cual se ha precisado el ejercicio de la
función inspectiva de trabajo a cargo de los Gobiernos Regionales, pues, como
se recordará, con la Ley N° 29981 de creación de Sunafil se ha encargado a esta
última entidad fiscalizar a aquellos empleadores que no sean microempresas ya
que estas serán inspeccionadas por los Gobiernos Regionales.
Bajo este escenario de cambios sustanciales en la
Inspección del Trabajo, es que se presenta como necesaria la difusión de los
principales aspectos que han visto variaciones gracias a esta reforma
normativa. Principalmente, esta difusión deberá dirigirse a los miembros de la
sociedad civil representativos en cada región, esto es, a las organizaciones
sindicales y gremios empresariales, al ser son ellos los posibles beneficiarios
o afectados con la aplicación de la reciente reforma.
Por tal razón, felicitamos iniciativas como la llevada a cabo por Gaceta Jurídica y por la revista Soluciones Laborales, las que, en la última campaña 2014, han editado un libro (de autoría de Jorge Toyama y Fernando Rodríguez, con la colaboración de Elmer Huamán) que aborda exclusivamente la temática de la Fiscalización Laboral y los cambios que ha traído consigo la creación de la SUNAFIL y la promulgación de los Decretos Supremos N° 012-2013-TR y 015-2013-TR.
Con este novedoso libro se busca
exponer las obligaciones que tienen las empresas y así evitar contingencias
laborales, y adicionalmente informar de las novedades que acarrea la promulgación
de estas normas modificatorias y, a partir de ello, ayudar a resolver las
inquietudes con el fin de entender y aplicar de modo correcto las
reformas que ya empezaron a aplicarse.
Esperemos que el público que interviene en las relaciones laborales obtenga este libro. Estamos seguros que será de trascendental ayuda.
